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谋振兴 大同誓言高端制造大有作为

中国经济新闻网 2019-06-13 13:50:04


   

 

  开放条件下优化制造业发展环境调查·大同篇

       本报记者 王彩娜 段树军  张一鸣 曹英 张琴琴

  漫步在古城墙上,只见老街旧巷一片落寞,深陷困境的老工业基地大同,将振兴的目光瞄准了制造业。

  在竞速拼智的制造业赛道上,先发者大同,曾是中国八大工业城市之一,然经数年沉浮起落,地位大不如从前。

  近两年,大同下决心“收拾旧山河”,发出了“工业立市、工业强市、工业富市”,努力实现工业经济“二次腾飞”的动员令。其中明确,要在先进制造业特别是高端制造业上有大的作为。

  负重前行:“大同制造”强而不大

  如同山西缩影,“强而不大”的大同制造业艰难向前。

  接受中国经济时报记者采访的大同制造业人士认为,利好政策虽在持续加码,但是难破困境重重:制造业龙头企业“两头”在外,活力不足且带动力较弱,高层次人才严重短缺,科技创新能力、投入不足,企业税负“包袱”较重,现有政策难以缓解企业融资难、融资贵……捆住了制造业企业的手脚。

  走进中车大同电力机车有限公司(以下简称“中车大同公司”),一台漆黑锃亮的“前进”型蒸汽机车,裹挟着厚重的历史感陈列于此。“大同机车工厂”铭牌,曾是蒸汽时代我国铁路线上最亮丽的一抹红。

  “像中车大同公司这样的制造企业,技术力量很强,但规模却一直没有做大。”大同市发改委总工程师韩伟在接受中国经济时报记者采访时,用“强而不大”来形容大同制造业。“制造业占大同工业增加值比重不足27%。”

  大同市国资委规划发展科科长纪桂平告诉记者,大同市国资监管的6家制造业企业规模较小,资质偏低,现已全军覆没。如大同市煤矿建井工程公司基本处于停产状态,大同市煤矿机械制造有限责任公司现整体出租。

  少了铺天盖地的小企业,在大同制造业发展中,顶天立地的是央企、省属驻同企业,像中车大同公司、山西柴油机工业有限责任公司、中国重汽大同齿轮有限公司(以下简称“大同齿轮公司”)、陕汽大同专用汽车有限公司(以下简称“陕汽大同公司”)等。

  “这些央企、省属驻同企业,以集团订单式生产为主,常处于吃不饱状态。”韩伟说。

  “底子薄、摊子大、负担重。”作为“一五”时期重点建设的156个国有大型企业之一,山西柴油工业有限公司相关负责人直言,“日子确实不太好过。”这也是当前大同多家制造企业的生存现实。

  困境求生:除引进增量外,更需要激活存量

  从北京往西,350公里就到大同,但火车却需要行驶6个小时,因至今尚未开通高铁,交通不便导致大同城市竞争力大打折扣,被曾比肩的重庆、洛阳、无锡等城市,甩出数个身位。

  受限于区位条件,大同制造企业“难有太大发展”。陕汽大同公司副总经理刘建平坦言,陕汽大同公司更像是总装车间,资金、研发及销售都依赖于集团公司。

  韩伟说,以央企或省属驻同企业为主力的大同制造龙头企业,普遍“两头在外”,在全国范围内采购原材料、零部件,制造出来的产品销往各地,与大同本地互动少之又少。“大同市产业配套能力基本没有,缺乏一些可以带动整个产业链的核心企业,产品结构趋同,产业集中度低。”

  以集约为初衷的制造业产业园区,尚未能发挥规模效应。接受本报记者采访的制造业企业认为,入园门槛设置偏低,与园区发展方向无关的企业也被引入,“入园企业像颗颗土豆,小而孤立地发展,没有形成构想中的产业链条。”

  高层次专业人才严重短缺,是大同制造业企业共同面临的难题。

  除在就业、教育、发展潜力等方面不具备优势外,大同制造业薪资待遇也难获求职者青睐。记者在中车大同公司招聘简章中看到,“工资待遇方面,硕士研究生:见习期一年,3400元/月,一次性给予安家费5000元;转正后岗位基本工资3500元+产效工资400元+质量工资+挂钩工资+项目工资+效益工资+人才津贴”,与年轻人月薪8000元以上的期待值相差略大。

  集团公司人才引进标准与属地企业实际用工需求偏差较大,更让属地企业头疼。“自2015年起,我们按照中车集团211或985高校、专业对口的标准来招生,实在招不来。”中车大同公司相关负责人说,随着区域差异的逐年拉大,大同这样的内陆城市想引进名校毕业生更难了。

  “遇冷”,已是大同制造企业校园招聘的常态。“一下午就只收到十几份简历,进来三五个人。”山西柴油机工业有限责任公司相关负责人回忆2018年校园招聘会现场时说。

  采访中,大同制造业企业直言,“杭州、西安、武汉等地使出了十二分的劲儿来抢人,大同就该使出一百分的劲儿来留人。”

  “花多高的价位,高层次专业人才都不愿来大同,为此,我们在北京设立了研发基地。”刘建平认为,“除引进增量外,还需要激活存量,就目前来看,高端制造业人才或是先进制造业企业施展的空间与机会还不够。”

  “大同科技资源匮乏,内联外引、企业产学研合作不够,中试基地、重点实验室、工程技术研究中心等技术创新平台建设落后,科技中介组织少且滞后,社会服务功能严重不足……”大同市科学技术局相关负责人直指创新痛点。

  争当对外开放尖兵,大同按下对外开放“快进键”,美国是其第三大贸易伙伴,中美贸易摩擦的影响逐步显现。大同市商务局提供给本报记者的数据显示,安成机械有限责任公司、浑源石鑫昌贸易有限公司等受到较大影响,全市直接受影响出口额1200万元。

  居高不下的物流成本,则是大同制造企业的又一待解难题。2018年1-11月,全市物流成本约14.8亿元,全市物流营业额18.5亿元,物流成本约占80%。大同市商务局相关负责人分析原因称,“大同物流产业基础设施建设滞后、网络体系不健全、缺乏有规模实力的物流企业和高校的物流运作方式、物流园区建设滞后。”

  关关皆难过。在大同,工业振兴被视为转型崛起的“重头戏”。“发展工业是大同经济转型发展的破题之举,也是重铸大同工业城市辉煌的必由之路。”山西省委常委、大同市委书记张吉福1月23日在大同市工业经济动员会暨企业家大会上表示。

  重谋振兴:以高端制造业为主导发展新兴六大产业集群

  推起石头上山的西西弗斯,总是相信一切都没有想象得那么糟。

  当前,大同制造业加速与服务业深度融合,构建服务型制造体系。作为探路者,中科唯实矿山科技有限公司,凭借成熟的掘进机生产制造和维修技术,蹚出了一条“从生产销售业转型到服务业”的新路子,不仅为煤矿客户节约了买设备的钱,也扭转了中科唯实矿山科技有限公司的亏损。

  “校园招聘的路子比较艰难,建议未来参照扶贫的模式,出台相关政策建立机制或是给予资金扶持,鼓励高等院校对企业进行技术扶贫、管理扶贫。”大同齿轮公司党委副书记张泽民希望,国家建立普惠的共性技术信息共享机制以及平台,为中小企业了解前沿信息技术畅通渠道和降低成本。

  “整合资源协同创新。”大同市科学技术局相关负责人建议,在铆实自身基础的同时,积极与国内外大校、大院、大所、大企对接,通过建设分校、分院、研究中心等方式,引进人才与技术,比如,在以色列特拉维夫挂牌大同-以色列科技合作办公室,建立以色列科技成果转化平台便是范例。

  对于中美贸易摩擦,大同市商务局相关负责人建议,帮扶企业争取国家、省级外贸转型升级发展扶持资金,帮助更多“大同制造”走出去寻求替代市场,鼓励外贸企业积极获取各种海外市场的产品国际认证,提升“大同制造”在世界市场的竞争力。

  “老大同”刘建平认为,“结构调整如同开车,如果没有外力,永远朝着原来的方向走,谁也没办法,必须通过外力才有可能扭转方向,这个外力必须来自于中央或是山西省,否则这个惯性会一直延续下去。”

  针对物流难题,企业希望大同市政府鼓励建设物流信息平台,提高物流载具的标准化,加强对物流市场整合,鼓励支持大型物流园区建设,完善仓储、信息共享、配送、冷链等相关功能。

  “坚冰深处春水生”,市场的需求与政府的培育结合形成了强大的动力,为增强大同制造业核心竞争力,注入了一剂“强心针”。目前,大同新成新材料股份有限公司自主研发生产、具有自主知识产权的受电弓碳滑板,改变了受电弓碳滑条长期依赖进口的局面。

  数据显示,2018年,大同工业振兴取得阶段性成果,实现了年度工业总产值“千亿元”和单月产值“百亿元”的历史性突破,233家规上工业企业中,超过平均增速的有103家,18家企业实现了产值翻番甚至翻几番。其中,制造业引领工业增长,完成96.9亿元,增长22.1%,占比提升3.5个百分点,拉动工业增长5.1个百分点。

  谈及未来,大同思路清晰:以高端制造业为主导发展新兴六大产业集群,即新材料产业、新一代信息技术产业、节能环保产业、生物制药产业、现代纺织产业和通用航空产业,全力构建现代产业体系。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 编辑: 曹阳       
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